對十三屆全國人大四次會議第4200號建議的答復

教高建議〔2021〕88號

　　您提出的“關于加快完善我國高等教育評價體系的建議”收悉，現答復如下：

　　教育部高度重視教育評價改革工作，在扎實推進本科教育教學審核評估、學位授權點合格評估、“雙一流”建設成效評價等工作的基礎上，把深化教育評價改革作為重點攻堅任務，堅持以評價改革為牽引，全面深化教育領域綜合改革。

　　一、研制出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，切實破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，教育部會同有關部門研制出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》，并于2020年9月以中共中央、國務院名義印發。

　　《總體方案》將改進高等學校評價列為重點任務，明確提出“推進高校分類評價，引導不同類型高校科學定位，辦出特色和水平”，并部署了8項具體任務，即“改進本科教育教學評估，突出思想政治教育、教授為本科生上課、生師比、生均課程門數、優勢特色專業、學位論文（畢業設計）指導、學生管理與服務、學生參加社會實踐、畢業生發展、用人單位滿意度等。改進學科評估，強化人才培養中心地位，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標，突出學科特色、質量和貢獻，糾正片面以學術頭銜評價學術水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走。探索建立應用型本科評價標準，突出培養相應專業能力和實踐應用能力。制定‘雙一流’建設成效評價辦法，突出培養一流人才、產出一流成果、主動服務國家需求，引導高校爭創世界一流。改進師范院校評價，把辦好師范教育作為第一職責，將培養合格教師作為主要考核指標。改進高校經費使用績效評價，引導高校加大對教育教學、基礎研究的支持力度。改進高校國際交流合作評價，促進提升校際交流、來華留學、合作辦學、海外人才引進等工作質量。探索開展高校服務全民終身學習情況評價，促進學習型社會建設”。

　　二、深入開展本科教育教學審核評估

　　2021年1月，教育部印發《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》，新一輪審核評估工作具有以下特點：一是在評估導向上，強調以立德樹人為統領，構建“三全育人”格局。二是在評估目標上，強調以推進本科教育教學改革為主線，落實“以本為本”“四個回歸”，破除“五唯”頑瘴痼疾。三是強調以評估分類引導高校科學定位，提供兩類四種“評估套餐”供高校自主選擇，以評定向，促進高校改革發展。四是建立校內外綜合評價體系，彈性增設定量指標。五是采取線上與線下結合等方式，做全做深線上評估，做準做實入校評估。六是建立“回頭看”督導復查機制，讓審核評估工作“硬起來”。新一輪審核評估將于2025年前完成，目前正部署有關高校開展評估試點工作。

　　三、扎實開展學位授權點合格評估

　　2014年，國務院學位委員會、教育部印發《關于加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設的意見》，提出“建立學位授權點合格評估制度”。這是我國學位授權審核制度和研究生培養管理制度的重要組成部分，打破學位授權“終身制”，突出底線要求，強調過程管理，是學位授予單位保障研究生教育質量、推進學科建設的一個重要環節。

　　新增學位授權點獲得學位授權滿3年后，應當接受專項合格評估。周期性合格評估每6年進行一輪次，獲得學位授權滿6年的學位授權點和專項合格評估結果達到合格的學位授權點，均應當接受周期性合格評估。周期性合格評估以6年為一個周期，前5年為學位授予單位自我評估，第6年為教育行政部門抽評。評估標準主要分為學位授權點基本條件和人才培養兩方面，以人才培養為重點，各省級學位委員會、學科評議組、教指委根據《學位授權點抽評要素》，切實把握本學科發展和人才培養的規律，分別確定評估的具體內容和評估標準，體現學科特色。截至2020年底，已開展6次專項合格評估、1次周期性合格評估。

　　四、穩步推進“雙一流”建設成效評價

　　2021年3月，教育部會同財政部、國家發展改革委聯合印發了《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》（教研〔2020〕13號）。成效評價將“破五唯”要求貫穿全方位、全過程和各方面，引導建設高校堅持正確辦學方向、堅持立德樹人根本任務、堅持內涵式發展，充分體現“改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”的改革導向。一是設置前置性維度，將“加強黨的領導與治理體系改革成效”評價貫穿大學整體建設和學科建設評價，作為中國特色社會主義大學建設本質要求的統領性和決定性評價。二是將立德樹人成效作為根本考察標準，以人才培養過程、結果及影響為評價對象，突出培養一流人才，綜合考察建設高校思政課程、課程思政、教學投入與改革、創新創業教育、畢業生就業質量以及德智體美勞全面發展等方面的建設舉措與成效。三是突出質量、服務和貢獻，引導內涵式發展，堅決破除“五唯”的頑瘴痼疾，摒棄數論文、數帽子的做法，避免簡單以條件、數量、排名作為評價指標。四是開展多元多維多主體評價。堅持評價視角多元、評價內容多維，統籌自我評價、專家評價、第三方評價，按不同評價方面、不同學校和學科類型，重點考察高校及學科的整體發展水平、成長提升程度和可持續發展能力，多角度呈現高校建設成效。目前，教育部正在會同財政部、國家發展改革委推進首輪“雙一流”建設成效評價工作。

　　您提出的意見建議很有針對性、建設性、啟發性，教育部將在后續工作中進行研究吸收。目前，教育部正穩步推進《深化新時代教育評價改革總體方案》的貫徹落實工作，下一步將會同有關單位，繼續深入貫徹落實習近平總書記關于抓好深化新時代教育評價改革總體方案落實落地的重要指示精神，推動相關配套政策文件出臺實施，指導各地各有關高校抓好《總體方案》的落實落地，持續推動構建科學的教育評價體系。

　　感謝您對高等教育事業的關心和支持！

教育部

2021年8月24日